2017年1月18日山东省第十二届公民代表大会常务委员会第二十五次会议经过 2021年12月3日山东省第十三届公民代表大会常务委员会第三十二次会议修订

　　榜首条为了加强安全出产作业，防止和削减出产安全事端，确保公民群众生命和工业安全，促进经济社会继续健康展开，依据《中华公民共和国安全出产法》等法令、行政法规，结合本省实践，拟定本法令。

　　第二条在本省行政区域内从事出产运营活动的单位（以下总称出产运营单位）的安全出产以及相关监督处理，适用本法令；法令法规还有规则的，适用其规则。

　　安全出产作业应当以人为本，坚持公民至上、生命至上，把保护公民生命安全摆在首位，树牢安全展开理念，坚持安全榜首、防备为主、归纳处理的方针，从源头上防备化解严重安全危险。

　　安全出产作业应当遵从管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全和谁主管谁担任、谁批阅谁担任、谁监管谁担任的准则，并施行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督处理体制。

　　出产运营单位应当树立健全全员安全出产责任制和安全出产规章准则，加大安全出产资金、物资、技能、人员的投入确保力度，改进安全出产条件，加强安全出产规范化、信息化建造，构建安全危险分级管控和危险排查处理两层防备机制。

　　第五条县级以上公民政府应当加强对安全出产作业的领导，将安全出产作业归入国民经济和社会展开规划，安排拟定和施行安全出产专项规划，健全施行安全出产责任制，完善安全出产处理系统，加强系统处理、源头处理，支撑、催促有关部分依法施行安全出产监督处理责任。

　　县级以上安全出产委员会担任和谐、处理安全出产监督处理中存在的严重问题。县级以上安全出产委员会办公室设在应急处理部分，担任辅导和谐、监督查看、巡查督查有关政府和部分的安全出产监督处理作业。

　　第六条县级以上公民政府应急处理部分依法对本行政区域内的安全出产作业施行归纳监督处理，承当责任规划内的安全出产监督处理责任；其他负有安全出产监督处理责任的部分在各自责任规划内，依法对有关职业、范畴的安全出产作业施行监督处理。

　　第七条城镇公民政府、街道办事处应当树立或许清晰安全出产监督处理安排，装备法令查看人员，依法对本辖区内的安全出产作业进行归纳监督处理，并辅导村民委员会、居民委员会做好安全出产作业。

　　开发区、工业园区、保税区、农业示范区、港区、风景区、自然保护区、旅行休假区等功用区处理安排，应当树立或许清晰安全出产监督处理安排，强化安全出产监管力气，依照责任对处理区域内出产运营单位安全出产状况进行监督查看，帮忙上级公民政府有关部分或许依照授权依法施行安全出产监督处理责任。

　　第八条工会依法对安全出产作业进行监督，参加出产安全事端查询，提出确保安全出产主张，保护员工合法权益。

　　出产运营单位的工会依法安排从业人员参加本单位安全出产作业的民主处理和民主监督，保护从业人员的合法权益。出产运营单位拟定或许修正安全出产规章准则、作出有关安全出产的决议，应当听取工会的定见。

　　第九条县级以上公民政府及其有关部分应当鼓舞和支撑安全出产科学技能研讨、专业技能技能人才培养，推广运用先进的安全出产技能、处理经验和科技成果，增强事端防备才能，进步安全出产处理水平。

　　第十条各级公民政府和有关部分应当推进安全文化建造，展开安全出产警示教育，加强安全出产法令法规和安全出产常识的宣扬，并将其归入干部训练内容和国民教育系统，增强全社会的安全出产认识和安全防备才能。

　　播送、电视、报刊、网络等媒体应当加强安全出产公益宣扬，并对安全出产违法行为进行舆论监督。

　　第十一条有关职业协会应当加强职业自律和诚信建造，树立健全职业规范，促进出产运营单位加强安全出产处理，并承受有关部分的辅导和监督。

　　第十二条县级以上公民政府及其有关部分对在改进安全出产条件、防止出产安全事端、参加抢险救助、研讨和推广安全出产科学技能与先进处理经验等方面获得显著成绩的单位和个人，依照有关规则给予赞誉和奖赏。

　　（五）首要担任人和安全出产处理人员具有与出产运营活动相适应的安全出产常识和处理才能；

　　第十四条矿山、修建施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品等职业、范畴的出产运营单位，应当依法获得相关安全出产答应；未获得答应的，不得从事相关出产运营活动。

　　安全出产规章准则应当包含安全出产资金投入、劳作防护用品处理、安全设备和设备处理、安全出产教育和训练、安全出产查看、危险分级管控、危险排查处理、危险作业处理、安全出产奖惩、应急预案处理、事端陈述和事端应急救援等准则。

　　第十六条出产运营单位应当树立健全全员安全出产责任制，清晰出产运营单位首要担任人、其他担任人、职能部分担任人、出产车间（区队）担任人、出产班组担任人、一般从业人员等全体人员的安全出产责任规划和查核规范等内容，编制全员安全出产责任清单，并严厉施行和查核。查核成果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。

　　出产运营单位的首要担任人包含对本单位出产运营负有全面领导责任的法定代表人、实践操控人以及其他首要决议计划人；其他担任人包含分担安全出产的担任人或许安全总监、首要技能担任人和其他相关担任人。

　　第十七条出产运营单位的首要担任人是本单位安全出产榜首责任人，对安全出产作业全面担任，详细施行下列责任：

　　（三）承认分担安全出产的担任人或许安全总监、首要技能担任人、其他相关担任人的安全处理责任；

　　（八）安排树立并施行安全危险分级管控和危险排查处理两层防备作业机制，催促、查看本单位的安全出产作业，及时消除出产安全事端危险；

　　第十八条出产运营单位分担安全出产的担任人或许安全总监帮忙首要担任人施行安全出产责任，并直接处理本单位的安全出产作业；其他相关担任人在施行各自岗位事务作业责任的一起，施行相关的安全出产作业责任。

　　出产运营单位设置首要技能担任人的，首要技能担任人负有安全出产技能决议计划和指挥权，对安全出产技能计划承当处理责任。

　　第十九条矿山、金属锻炼、交通运送、修建施工、粉尘涉爆、涉氨制冷单位和危险物品的出产、运营、贮存、装卸单位以及运用危险物品从事出产且运用量到达规则数量的单位（以下总称高危出产运营单位），应当依照规则设置安全出产处理安排或许装备专职安全出产处理人员。

　　前款规则以外的其他出产运营单位，从业人员超越一百人的，应当设置安全出产处理安排或许装备专职安全出产处理人员；从业人员在一百人以下的，应当装备专职或许兼职的安全出产处理人员。

　　（二）对本单位触及安全出产的运营决议计划提出改进主张，并催促其他安排、人员施行安全出产责任；

　　（三）安排拟定本单位安全出产处理年度作业计划和方针，进行查核并提出奖惩定见；

　　（四）安排或许参加本单位安全出产宣扬教育和训练，照实记载安全出产教育训练状况；

　　（八）安排施行安全危险分级管控方法，查看本单位的安全出产状况，及时排查事端危险，阻挠和纠正违章指挥、强令冒险作业、违背操作规程的行为，催促施行安全出产整改方法；

　　（九）对承揽、承租单位安全出产资质、条件进行审阅，催促查看承揽、承租单位施行安全出产责任；

　　第二十一条从业人员一百人以上的高危出产运营单位和从业人员三百人以上的其他出产运营单位，应当依法设置安全总监。

　　鼓舞、支撑前款规则以外的出产运营单位，依据出产运营规划、安全危险等状况，设置安全总监。

　　出产运营单位的安全出产处理安排和安全出产处理人员，在安全总监的领导下担任本单位的安全出产处理作业。

　　第二十二条从业人员三百人以上的高危出产运营单位和从业人员一千人以上的其他出产运营单位，应当树立安全出产委员会。

　　安全出产委员会由本单位的首要担任人、其他担任人、安全出产处理安排以及其他职能部分担任人、工会代表和从业人员代表等人员组成。

　　安全出产委员会担任安排、辅导、和谐本单位安全出产作业任务的贯彻施行，研讨和查看本单位有关安全出产的严重事项。安全出产委员会每季度至少举行一次会议，会议状况应当照实记载。

　　第二十三条出产运营单位应当确保安全出产资金投入，并将其归入年度出产运营计划和财务预算。安全出产资金投入应当专项用于安全出产作业，不得挪作他用。

　　有关出产运营单位应当依照国家规则提取和运用安全出产费用。安全出产费用应当在本钱中据实列支，专项用于确保和改进安全出产条件。

　　高危出产运营单位和其他有关单位应当加强智能技能、安全防护技能的研讨开发和运用，进步安全出产技能水平。

　　矿山、交通运送、危险化学品、烟花爆竹、修建施工、民用爆破物品、金属锻炼、渔业出产等归于国家规则的高危职业、范畴的出产运营单位，应当投保安全出产责任保险。鼓舞其他出产运营单位投保安全出产责任保险。

　　第二十五条出产运营单位应当清晰本单位从业人员装备劳作防护用品的品种和类型，为从业人员无偿供给契合规范的劳作防护用品，催促、查看、教育从业人员正确佩带和运用，不得以钱银方法或许其他物品代替。购买和发放劳作防护用品的状况应当照实记载。

　　第二十六条出产运营单位新建、改建、扩建工程项目的，其安全设备应当与主体工程一起规划、一起施工、一起投入出产和运用。

　　矿山、金属锻炼和用于出产、贮存、装卸危险物品的建造项目的安全设备规划，应当依照国家有关规则报经有关部分查看，查看部分及其担任查看的人员对查看成果担任；建造项目竣工投入出产或许运用前，建造单位应当依法安排对安全设备进行查验，查验可以延聘专家参加，专家对其出具的定论担任；负有安全出产监督处理责任的部分应当加强对建造单位查验活动和查验成果的监督核对。

　　第二十七条出产运营单位的首要担任人、分担安全出产的担任人或许安全总监、安全出产处理人员，应当具有与所从事的出产运营活动相适应的安全出产常识和处理才能。

　　高危出产运营单位的首要担任人、分担安全出产的担任人或许安全总监、安全出产处理人员，应当依照规则经主管的负有安全出产监督处理责任的部分查核合格。查核不得收费。

　　特种作业人员应当承受与其所从事的特种作业相应的安全技能理论训练和实践操作训练，获得特种作业相关资历证书后，方可上岗作业。

　　第二十八条出产运营单位应当定时对从业人员进行安全出产教育和训练。从业人员未经安全出产教育和训练合格，不得上岗作业。对下列人员，应当在上岗前及时进行安全出产教育和训练：

　　从业人员应当承受安全出产教育和训练，把握本职作业所需的安全出产常识，进步安全出产技能，增强事端防备和应急处置才能。

　　第二十九条以劳务差遣方法用工的，用工单位应当将劳务差遣人员归入本单位的从业人员进行一致安全处理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和训练；劳务差遣单位应当对劳务差遣人员进行必要的安全出产教育和训练。

　　出产运营单位接纳实习学生的，应当对实习学生进行相应的安全出产教育和训练，供给必要的劳作防护用品。实习学生差遣单位应当帮忙出产运营单位对实习学生进行安全出产教育和训练。

　　用工单位与劳务差遣单位、实习学生差遣单位应当经过协议清晰各自承当的安全出产教育和训练责任以及详细内容。

　　从业人员有权回绝违章指挥和强令冒险作业；出产运营单位不得因从业人员回绝违章指挥、强令冒险作业而下降其薪酬、福利等待遇或许革除与其缔结的劳作合同。

　　从业人员在作业过程中，应当严厉施行岗位安全责任，恪守本单位的安全出产规章准则和操作规程，恪守处理，正确佩带和运用劳作防护用品。

　　第三十一条出产运营单位应当树立健全安全危险分级管控准则，清晰危险点排查、危险点评、危险等级鉴定的程序、方法和规范，编制危险分级管控清单，列明管控要点、管控安排、责任人员、监督处理、安全防护和应急处置等安全危险管控方法。

　　归于严重或许较大危险的，应当拟定专项管控计划，采纳约束或许制止人员进入、定时巡查查看等安全危险管控方法。

　　第三十二条出产运营单位应当树立健全出产安全事端危险排查处理准则，对事端危险进行排查并及时采纳方法予以消除；事端危险扫除前和扫除过程中无法确保安全的，应当从危险区域内撤出人员，分散周边或许危及的其他人员，并设置戒备标志。出产运营单位应当将事端危险排查处理状况向从业人员通报。

　　对排查出的严重事端危险，出产运营单位应当依照规则当即陈述，并采纳有用的安全防备和监控方法，拟定和施行处理计划。处理计划、成果等状况应当及时向负有安全出产监督处理责任的部分和员工大会或许员工代表大会陈述。

　　第三十三条高危出产运营单位应当树立并施行单位担任人现场带班准则，拟定带班查核奖惩方法，定时发布带班计划并承受从业人员监督。

　　带班担任人应当把握现场安全出产状况，及时发现并妥善处置事端危险；发现事端险情或许事端时，及时安排现场人员撤离，并进行妥善处置。

　　第三十四条出产运营单位应当对出产运营区域内常驻协作单位的安全出产作业进行一致和谐处理，清晰出产作业危险和安全处理要求，催促其健全施行安全出产规章准则和安全方法，安排其参加本单位的出产安全事端应急救援演练。

　　常驻协作单位入驻前，出产运营单位应当对其安全出产条件、资质和有关人员从业资历进行查看，安排展开安全出产教育和训练，并树立常驻协作单位安全出产处理档案。

　　常驻协作单位入驻后，出产运营单位应当对其作业活动、有关人员从业资历、作业计划和安全方法等内容进行经常性查看。

　　第三十五条出产运营单位进行爆破、吊装、悬挂、发掘、动火、暂时用电、危险设备设备试出产、有限空间、有毒有害、修建物和构筑物撤除，以及接近油气管道、高压输电线路等危险作业，应当恪守下列规则：

　　（四）承认作业人员的上岗资历、身体状况以及装备的劳作防护用品契合安全作业要求；

　　（五）进行安全技能交底，向作业人员阐明危险要素、作业安全要求和应急方法；

　　（七）指定安全出产处理人员进行现场安全查看和监督，承认安全防备方法施行状况；

　　出产运营单位托付其他出产运营单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签定安全出产处理协议，并对受托方安全出产作业一致和谐处理。安全出产处理协议应当清晰各自的安全出产责任。

　　第三十六条承当安全点评、认证、检测、查验责任的安排应当具有国家规则的资质条件，树立并施行服务揭露和陈述揭露准则，严厉恪守相关规范和规范展开执业活动，出具安全点评、认证、检测、查验定论应当客观公平，并不得有下列行为：

　　依照规则需求到现场进行勘验和检测查验的，应当照实记载现场作业状况，并在安全点评、认证、检测、查验定论中附具相关证明材料。

　　第三十七条县级以上公民政府应当安排有关部分依法编制安全出产权责清单并向社会发布。权责清单施行动态处理。

　　各级公民政府和有关部分首要担任人对本区域、本部分的安全出产作业全面担任；分担安全出产作业的担任人直接领导安全出产作业；其他相关担任人在施行各自岗位事务作业责任的一起，施行相关的安全出产作业责任。

　　第三十八条县级以上公民政府应当健全安全出产巡查准则，对有关部分和下级公民政府施行安全出产法令法规、施行安全出产监管责任、查询处理出产安全事端等状况进行巡查。巡查成果作为有关担任人查核、奖惩和运用的重要参阅。

　　县级以上公民政府应当完善安全出产约谈准则，对产生较大以上等级事端或许施行责任不力等景象的，及时发动约谈程序，对有关部分和下级公民政府有关担任人进行提示、劝诫并催促整改。

　　第三十九条县级以上公民政府应当添加安全出产投入，依照规则施行安全出产监管督查岗位补贴，确保安全出产监管法令、告发奖赏经费，施行安全出产专项资金，并归入年度财政预算。

　　第四十条县级以上公民政府应当安排有关部分树立完善安全危险点评与证明机制，合理进行工业规划和空间布局，并对方位相邻、职业附近、业态类似的出产运营单位施行严重安全危险联防联控机制。

　　第四十一条县级以上公民政府应当依据本行政区域内的安全出产状况，安排对容易产生出产安全事端的出产运营单位进行查看；发现事端危险或许安全出产违法行为的，应当及时依法处理。

　　负有安全出产监督处理责任的部分和城镇公民政府、街道办事处以及功用区处理安排，应当依据监督处理权限拟定安全出产年度监督查看计划，清晰监督查看的方法、内容、方法和频次；对安全出产问题杰出的出产运营单位进行要点查看，发现问题及时处理。

　　第四十二条安全出产监督查看应当采纳随机抽取查看目标、随机遴派查看人员的查看方法进行，国家对要点职业、范畴还有规则的在外。安全出产监督查看人员在进行安全出产查看时，应当由二人以上一起进行，出示有用的行政法令证件，并佩带安全防护用品。监督查看状况和处理成果应当记载在案。

　　负有安全出产监督处理责任的部分应当依据实践需求约请有专业常识的人员帮忙安全出产的监督查看、事端查询等作业。

　　（四）产生过出产安全事端，或许一年内因安全出产违法行为受过两次以上行政处罚等有安全出产不良记载的出产运营单位；

　　（五）被告发、投诉有安全出产违法行为或许严重事端危险经核对事实的出产运营单位。

　　第四十四条负有安全出产监督处理责任的部分对查看中发现的事端危险，应当责令出产运营单位当即扫除；严重事端危险扫除前或许扫除过程中无法确保安全的，责令出产运营单位从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产歇业或许中止运用相应设备、设备。

　　严重事端危险扫除后，经负有安全出产监督处理责任的部分查看赞同，出产运营单位方可康复出产运营或许运用相应设备、设备。

　　第四十五条负有安全出产监督处理责任的部分在履职过程中，依法对存在严重事端危险的出产运营单位作出停产歇业、中止施工、中止运用相关设备或许设备的决议，出产运营单位应当依法施行，并在出产运营场所的显着方位设置事端危险提示标志，及时消除事端危险。

　　出产运营单位拒不施行，有产生出产安全事端的实践危险的，在确保安全的前提下，经本部分首要担任人赞同，负有安全出产监督处理责任的部分可以采纳告诉有关单位对相关场所、设备、设备中止供电、中止供给民用爆破物品等方法，强制出产运营单位施行决议。告诉应当选用书面方法，有关单位应当予以合作。

　　负有安全出产监督处理责任的部分依照前款规则采纳中止供电方法，除有危及出产安全的紧迫景象外，应当提早二十四小时告诉出产运营单位。出产运营单位依法施行行政决议、采纳相应方法消除事端危险的，负有安全出产监督处理责任的部分应当及时革除前款规则的方法。

　　第四十六条负有安全出产监督处理责任的部分在监督查看过程中，对有依据以为不契合确保安全出产的国家规范或许职业规范的设备、设备和器件以及违法出产、贮存、运用、运营、运送的危险物品予以查封或许扣押，对违法出产、贮存、运用、运营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决议。

　　负有安全出产监督处理责任的部分依法扣押的危险物品，应当贮存在契合安全条件的专用库房、专用场所或许专用贮存室内。

　　第四十七条城镇公民政府、街道办事处、功用区处理安排应当依照责任对本辖区出产运营单位安全出产状况进行监督查看，并可以采纳下列方法:

　　（一）进入出产运营单位进行查看，调阅有关材料，向有关单位和人员了解状况；

　　（二）对查看中发现的安全出产违法行为，当场予以纠正或许要求期限改正，采纳必要的应急方法，并及时陈述负有安全出产监督处理责任的部分；

　　（三）对查看中发现的事端危险，责令当即扫除；出产运营单位拒不扫除或许不能当即扫除的，陈述负有安全出产监督处理责任的部分。

　　第四十八条负有安全出产监督处理责任的部分应当树立安全出产告发准则，揭露告发电话、信箱或许电子邮件地址等告发渠道，对告发的事端危险和安全出产违法行为依法安排核实、查询和处理，并为告发者采纳保密方法；触及人员逝世的告发事项，由县级以上公民政府安排核对处理。

　　第四十九条负有安全出产监督处理责任的部分在依法查办安全出产违法行为过程中，发现出产运营单位及其人员涉嫌安全出产违法的，应当依法移交司法机关处理；发现公职人员涉嫌职务违法违法的问题头绪，应当依法移交督查机关处理。

　　第五十条县级以上公民政府职业主管部分应当将安全出产作业作为职业、范畴处理的重要内容，从职业规划、工业方针、规范规范、行政答应等方面加强职业、范畴安全出产作业，依照各自安全出产处理责任加强本职业、范畴出产运营单位安全出产作业的辅导催促和监督查看。

　　第五十一条 各级公民政府和有关部分在安全出产监督处理作业中应当严厉恪守法令法规的规则，依法保护出产运营单位和从业人员的合法权益，不得干涉其正常出产运营和作业活动，并对监督处理中得悉的技能隐秘和事务隐秘依法予以保密。

　　出产运营单位严厉施行安全出产责任，在规则时间内未产生出产安全事端，或许在安全出产查看中未发现安全出产违法行为、严重事端危险的，应当恰当削减对其安全出产查看的频次。

　　第五十二条因安全出产违法行为形成严重事端危险或许导致严重事端，致使国家利益或许社会公共利益遭到损害的，公民查看院可以提起公益诉讼。

　　公民查看院在施行责任中发现负有安全出产监督处理责任的部分违法行使职权或许不作为，致使国家利益或许社会公共利益遭到损害的，应当提出查看主张，催促其依法施行责任；不依法施行责任的，公民查看院依法向公民法院提起诉讼。

　　第五十三条县级以上公民政府应当统筹推进安全出产信息化建造，树立健全安全出产监督处理信息系统，完成安全危险分级管控、事端危险排查处理、严重危险源监控、应急救援、监管法令等信息互联互通，加强事端防备预警，进步安全出产监督处理信息化水平。

　　第五十四条县级以上公民政府及其有关部分应当将安全出产科技展开归入本行政区域科技展开规划，引导出产运营单位加速新技能、新装备、新工艺、新材料的运用，完成出产运营机械化、自动化、智能化，进步安全出产科学化、规范化水平。

　　第五十五条 负有安全出产监督处理责任的部分应当依照国家有关规则，推进出产运营单位展开安全出产规范化建造作业，并将安全出产规范化建造状况作为分类分级监管的重要依据。鼓舞、支撑金融安排优先向展开安全出产规范化建造的出产运营单位供给信贷服务。

　　第五十六条负有安全出产监督处理责任的部分应当树立安全出产违法行为信息库，并与企业信誉信息公示系统、公共信誉信息渠道相衔接，推进安全出产信誉信息资源同享；对违法行为情节严重的出产运营单位及其有关从业人员，应当依法及时向社会公告，通报有关部分、证券监督处理安排以及有关金融安排，并依照国家有关规则施行联合惩戒。

　　第五十七条县级以上公民政府应急处理部分应当依照规则装备安全出产法令人员、法令执勤用车和装备，一致安全出产法令标志标识和制式服装，定时对法令人员展开安全出产法令法规和相关技能常识等方面的训练、查核，依法展开法令查看作业。

　　第五十八条省公民政府依据实践需求，可以决议将县（市、区）公民政府负有安全出产监督处理责任的部分对安全出产违法行为的行政处罚权，交由可以有用承受的城镇公民政府、街道办事处行使，并定时安排点评。

　　城镇公民政府、街道办事处应当依据省公民政府的决议，加强安全出产法令才能建造，依照规则规划、依照法定程序施行行政处罚。

　　第五十九条省公民政府负有安全出产监督处理责任的部分可以在其法定职权规划内，将安全出产答应证详细审阅作业托付设区的市公民政府负有安全出产监督处理责任的部分施行。

　　第六十条县级以上公民政府应当完善出产安全事端应急救援系统，依据本行政区域出产安全事端的特色和损害，在要点职业、范畴树立应急救援基地、专业性应急救援部队和应急物资储备库。

　　县级以上公民政府应急处理部分应当会同有关部分树立出产安全事端应急救援信息系统，归纳运用大数据、云核算等信息化手法，完成数据整合、动态更新与信息同享，进步信息化处理、指挥和应急救援才能。

　　第六十一条县级以上公民政府及其有关部分应当依法编制出产安全事端应急救援预案，并向社会发布。

　　城镇公民政府、街道办事处、功用区处理安排应当拟定相应的出产安全事端应急救援预案,帮忙公民政府有关部分或许依照授权依法施行出产安全事端应急救援作业责任。

　　第六十二条出产运营单位应当树立健全本单位的出产安全事端应急救援预案，依法编制归纳应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置计划，并向本单位从业人员发布。

　　高危出产运营单位和人员密布场所运营单位的应急救援预案，应当依法向社会发布，并报送负有安全出产监督处理责任的部分存案。

　　第六十三条县级以上公民政府及其有关部分和城镇公民政府、街道办事处、功用区处理安排，应当每年至少安排一次应急救援预案演练。

　　高危出产运营单位和人员密布场所运营单位应当每半年至少安排一次归纳或许专项应急救援预案演练，每两年对一切专项应急救援预案至少安排一次演练，每半年对一切现场处置计划至少安排一次演练。

　　其他出产运营单位应当每年至少安排一次归纳或许专项应急救援预案演练，每三年对一切专项应急救援预案至少安排一次演练，每年对一切现场处置计划至少安排一次演练。

　　第六十四条出产安全事端产生后，出产运营单位应当当即发动应急救援预案。事端现场作业人员、带班人员和安全出产处理人员等有关人员应当当即向本单位担任人陈述，单位担任人接到陈述后，应当于一小时内向事端产生地负有安全出产监督处理责任的部分陈述。事端触及到两个以上出产运营单位的，相关单位均应当陈述。

　　状况紧迫或许事端单位担任人无法联络时，事端现场有关人员可以直接向事端产生地县级以上公民政府应急处理部分和其他有关的负有安全出产监督处理责任的部分陈述。

　　任何单位和个人对事端不得迟报、漏报、谎称、瞒报，不得成心损坏事端现场、消灭有关依据。

　　第六十五条负有安全出产监督处理责任的部分接到出产安全事端陈述后，应当当即依照国家和省有关规则上报事端状况。

　　设区的市和县（市、区）公民政府应当在接到出产安全事端陈述后三十分钟内直报省公民政府安全出产委员会办公室；归于较大以上等级事端的，还应当在一小时内书面陈述省公民政府安全出产委员会办公室。

　　第六十六条有关公民政府和负有安全出产监督处理责任的部分以及有关安排、单位接到出产安全事端陈述后，应当当即发动应急救援预案，安排事端抢救。

　　参加事端抢救的部分和单位应当恪守一致指挥，加强协同联动，采纳有用的应急救援方法，并依据事端救援的需求采纳戒备、分散等方法，防止事端扩大和次生灾祸的产生，削减人员伤亡和工业损失。

　　第六十七条出产安全事端查询处理应当依照科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效的准则，及时、精确地查清事端原因，查明事端性质和责任，点评应急处置作业，总结事端经验，提出整改方法，并对事端责任单位和人员提出处理主张。

　　事端查询组由有关公民政府、应急处理部分、其他有关的负有安全出产监督处理责任的部分、公安机关以及工会派人组成；督查机关、公民查看院可以介入查询。

　　第六十八条出产安全事端查询应当依照事端的等级分级安排。严重事端、较大事端、一般事端别离由省、设区的市、县（市、区）公民政府担任查询。存在或许迟报、漏报、谎称、瞒报事端，事端特别杂乱或许社会影响特别严重等景象的，上级公民政府可以依照有关规则决议提级查询。

　　提级查询的决议由省、设区的市公民政府负有安全出产监督处理责任的部分或许安全出产委员会办公室提请本级公民政府作出。

　　第六十九条出产安全事端查询组在事端查询中，发现事端责任单位及其有关人员涉嫌违法的，应当及时将有关头绪移交司法机关处理；发现公职人员涉嫌职务违法违法的问题头绪，应当依法移交督查机关处理。

　　第七十条违背本法令规则的行为，法令、行政法规现已规则法令责任的，适用其规则。

　　第七十一条违背本法令规则，各级公民政府和有关部分的作业人员有下列景象之一的，依法给予处置；构成违法的，依法追查刑事责任：

　　产生出产安全事端，经事端查询组确定、督查机关核实，有关公民政府和部分的作业人员现已全面施行了安全出产法定责任的，不予追查相关责任。

　　第七十二条出产运营单位的首要担任人违背本法令第十七条第三项、第四项、第五项规则的，责令期限改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令出产运营单位停产歇业整顿。

　　第七十三条出产运营单位的首要担任人违背本法令第十七条第三项、第四项、第五项规则，导致产生出产安全事端的，依法给予撤职处置，由应急处理部分依照下列规则处以罚款；构成违法的，依法追查刑事责任:

　　第七十四条违背本法令规则，出产运营单位的安全总监未施行安全出产处理作业责任的，责令期限改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致产生出产安全事端的，暂停或许吊销其与安全出产有关的资历，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成违法的，依法追查刑事责任。

　　第七十五条违背本法令规则，出产运营单位有下列景象之一的，责令期限改正，处三万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产歇业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：

　　（五）高危出产运营单位的首要担任人、分担安全出产的担任人或许安全总监、安全出产处理人员未依照规则经查核合格的；

　　第七十六条 出产运营单位违背本法令第三十条榜首款规则的，责令期限改正，处三万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产歇业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成违法的，依法追查刑事责任。

　　出产运营单位违背本法令第三十条榜首款规则，导致产生出产安全事端的，依照法令规则处以罚款，并对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　第七十七条出产运营单位进行危险作业，违背本法令第三十五条榜首款规则的，责令期限改正，处三万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产歇业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成违法的，依法追查刑事责任。

　　第七十八条违背本法令规则，承当安全点评、认证、检测、查验责任的安排违法更改或许简化安全点评、认证、检测、查验程序和内容，或许转让、转包承受的服务项目的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

　　第七十九条 本法令规则的行政处罚，未清晰施行机关的，由应急处理部分和其他负有安全出产监督处理责任的部分依照责任施行。

　　各市公民政府，各县（市、区）公民政府，省政府各部分、各直属安排，各大企业：

　　《山东省出产运营单位安全总监准则施行方法（试行）》现已省委、省政府赞同，现印发给你们，请结合实践仔细贯彻施行。

　　榜首条为施行出产运营单位安全出产主体责任，完善安全出产处理系统，全面进步安全出产处理才能和水平，促进经济社会继续健康展开，依据《中华公民共和国安全出产法》《山东省安全出产法令》《山东省出产运营单位安全出产主体责任规则》等法令法规规章的规则，结合本省实践，拟定本方法。

　　第二条在本省行政区域内的出产运营单位施行安全总监准则以及相关监督处理作业，适用本方法。法令法规规章还有规则的，从其规则。

　　第三条出产运营单位的首要担任人是本单位安全出产作业的榜首责任人，全面担任安全出产作业；安全总监帮忙本单位首要担任人施行安全出产处理责任，专项分担本单位安全出产处理作业；其他担任人担任责任规划内的安全出产作业。

　　第四条矿山、金属锻炼、运送、修建施工、粉尘涉爆单位，危险物品的出产、运营、贮存、装卸单位，运用危险物品从事出产而且运用量到达规则数量的单位，以及企业和从业人员到达必定规划和数量（含部属子公司、分公司从业人员）的其他出产运营单位，依法应当设置安全总监。

　　鼓舞支撑其他有条件的出产运营单位，结合出产运营规划、安全危险等要素推广安全总监准则。

　　第五条设置安全总监的出产运营单位应当依法树立安全出产处理安排，配齐配强安全出产处理人员，在安全总监的领导下担任本单位的安全出产处理作业。

　　（一）酷爱安全出产作业，坚持准则，道德规矩，身体健康，作业勤奋，具有激烈的安全认识和作业责任心；

　　（二）把握安全出产法令法规规章和规范规范，了解本职业范畴的安全处理准则、工艺流程、操作规程等；

　　（五）了解本单位出产安全事端应急预案和演练，可以及时应对处置出产安全事端；

　　（六）获得工程师及以上职称或注册安全工程师资历，且在本职业范畴内从事安全处理作业满3年；

　　第七条安全总监应当依法经负有安全出产监督处理责任的部分对其安全出产常识和处理才能的查核。

　　依照法令法规规章托付施行查核的，由受托付部分或单位依据托付协议对安全总监施行查核。

　　第八条国有和国有控股企业安全总监施行差遣制，安全总监应当承受企业和负有安全出产监督处理责任部分的两层领导。

　　国有和国有控股企业集团公司的安全总监，由负有安全出产监督处理责任的部分会同有关部分提出人选，经查核合格，依照干部处理权限，由派出部分处理任职手续。

　　国有和国有控股企业子公司的安全总监由集团公司担任差遣，负有安全出产监督处理责任的部分可依据企业实践和作业需求引荐人选。

　　第九条非国有和国有控股企业安全总监由企业提出人选，征得负有安全出产监督处理责任的部分赞同后，经查核合格，由企业处理任职手续。

　　第十条出产运营单位现已设置安全总监的，应当依照本方法要求施行相关手续，对契合本方法规则条件的可继续任职，对不契合本方法规则条件的应当按规则程序作出调整。

　　第十一条出产运营单位安全总监的任免，应当书面陈述负有安全出产监督处理责任的部分和应急处理部分。

　　第十二条安全总监应当依法施行下列安全出产处理责任，并对责任或授权规划内的事项承当相应责任。

　　（一）帮忙首要担任人归纳和谐处理本单位安全出产作业，依法树立健全本单位全员安全出产责任制和安全出产规章准则；

　　（二）帮忙首要担任人定时向从业人员通报安全出产作业状况，监督施行本单位年度安全出产作业计划及要点作业；

　　（四）帮忙首要担任人树立健全本单位安全出产责任制奖惩查核机制，查核与监督本单位各部分、各岗位施行安全出产责任制状况，行使查核奖惩权利；

　　（五）安排本单位安全出产处理安排和安全出产处理人员展开安全出产作业，监督辅导本单位出产安全事端应急预案演练与修订作业；

　　（六）对是否契合安全出产相关法令规则和本单位安全出产处理准则的出产运营决议计划提出定见主张；

　　（七）有权阻挠和纠正本单位违背安全出产处理准则和安全操作规程的决议和行为，并及时向出产运营单位首要担任人和负有安全出产监督处理责任的部分陈述；

　　（八）发现直接危及从业人员人身安全的紧迫状况时，有权作出中止作业或许在采纳或许的应急方法后撤离作业场所的决议；

　　（九）对从业人员违背安全出产处理准则和安全操作规程的行为，经批判教育拒不整改的，提出处理定见并监督施行；

　　（十一）对本单位人员职务提高、赞誉奖赏提名人施行安全出产责任状况提出定见主张；

　　第十三条安全总监应当依照规则向所在地负有安全出产监督处理责任的部分陈述安全出产作业状况。安全出产作业陈述分为年度陈述、专项陈述和严重事项陈述。

　　年度陈述应当包含法令法规规章以及安全出产严重决议计划布置贯彻施行状况、安全出产处理安排及处理人员设置和装备状况、安全出产准则规范和规范施行状况、出产运营单位安全出产训练教育状况、安全出产危险防控和危险排查处理状况、严重危险源辨识挂号状况、出产安全事端应急预案拟定和演练等状况。

　　第十五条专项陈述应当依照县级以上公民政府及其有关部分安排展开的督察、法令查看和专项整治等活动要求进行陈述。

　　（三）有关部分在法令查看中对其安全出产常识和处理才能进行查看查核不合格，经期限整改查核仍不合格的；

　　（四）因安全出产作业施行不到位，被负有安全出产监督处理责任的部分主张革除安全总监职务的；

　　第十八条出产运营单位安全总监的待遇应当高于本单位同级同职其他岗位处理人员的待遇，并享用安全出产处理岗位危险补贴。

　　第十九条安全总监催促安全出产主体责任施行、及时消除严重出产安全事端危险、有用防止出产安全事端产生等安全出产处理作业成绩杰出的，依照有关规则给予奖赏。

　　第二十条县级以上公民政府负有安全出产监督处理责任的部分对出产运营单位安全总监的监督处理应当坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的准则，并依照《山东省安全出产行政责任制规则》相关规则施行。

　　第二十一条县级以上公民政府负有安全出产监督处理责任的部分应当定时对安全总监展开局势方针教育和事务常识训练。

　　第二十二条县级以上公民政府有关部分应当依照“放管服”变革要求，为安全总监安全出产常识和处理才能查核、任免奉告等供给便当条件。

　　第二十三条出产运营单位依法应当设置安全总监而未设置的，以及安全总监未施行安全出产处理责任的，依照有关规则进行处理。

　　第二十四条本方法自2021年8月1日起施行，有用期至2023年7月31日。

　　抄送：省委各部分，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省查看院。各派省委，省工商联。

　　为施行出产运营单位安全出产主体责任，完善安全出产处理系统，全面进步安全出产处理才能和水平，促进我省经济社会继续健康展开，省政府办公厅印发了《山东省出产运营单位安全总监准则施行方法（试行）》（以下简称《施行方法》）。现将有关状况解读如下：

　　《山东省安全出产法令》《山东省出产运营单位安全出产主体责任规则》《关于深化推进安全出产范畴变革展开的施行定见》都对出产运营单位设置安全总监作出清晰规则，安全总监专项分担本单位安全出产处理作业。现在，我省部分高危职业企业依法设置了安全总监，在确保企业安全出产方面发挥了重要作用。但仍有部分企业没有依法设置安全总监，负有安全出产监督处理责任的部分对出产运营单位未设置安全总监的行为查办力度不行，对安全总监任免奉告施行不到位，在推进安全总监准则施行落地上还有很大距离。拟定《施行方法》，关于进一步健全完善安全总监准则，强化企业内部监管，全面进步安全出产处理才能和水平，推进出产运营单位施行安全出产主体责任十分必要。

　　依照省委省政府领导批示，仔细整理有关法令法规规章关于安全总监准则规则，安排起草了《施行方法》。依照省政府规范性文件拟定程序，2月18日至2月26日，寻求了省委安排部、省委编办、省工业和信息化厅、省交通运送厅等省有关部分单位、各市应急局、多家出产运营单位、有关职业协会和律师事务所的定见。依据寻求定见状况进一步修正完善后，3月17日再次寻求了有关部分单位定见，3月26日送省委安排部、省工业和信息化厅等部分单位会签。4月22日，省司法厅进行了合法性审阅。经省政府第111次常务会议和省委常委会第259次会议审议准则经过，以省政府办公厅名义印发。

　　《施行方法》共二十四条，包含安全总监设置规划、任职条件、作业责任、差遣和两层领导以及安全总监待遇、任免、监督处理准则和作业陈述准则等。

　　（一）清晰了应当设置安全总监的职业企业和鼓舞设置安全总监的范畴。矿山、金属锻炼、运送、修建施工、粉尘涉爆单位，危险物品的出产、运营、贮存、装卸单位，运用危险物品从事出产而且运用量到达规则数量的单位，以及企业和从业人员到达必定规划和数量（含部属子公司、分公司从业人员）的其他出产运营单位，依法应当设置安全总监。鼓舞支撑其他有条件的出产运营单位，结合出产运营规划、安全危险等要素推广安全总监准则。

　　（二）清晰了安全总监的条件、作业责任、革职和鼓励。《施行方法》清晰了安全总监应当具有的7项条件和12项作业责任，规则了安全总监应当被革职的五种景象。清晰安全总监的待遇应当高于本单位同级同职其他岗位处理人员的待遇，并享用安全出产处理岗位危险补贴。对安全出产主体责任施行到位、及时消除严重出产安全事端危险、有用防止出产安全事端产生等安全出产处理作业成绩杰出的安全总监，依照有关规则给予奖赏。

　　（三）清晰了安全总监的差遣和两层领导准则。国有和国有控股企业集团公司的安全总监，由负有安全出产监督处理责任的部分会同有关部分提出人选，经查核合格，依照干部处理权限，由派出部分处理任职手续。国有和国有控股企业子公司的安全总监由集团公司担任差遣，负有安全出产监督处理责任的部分可依据企业实践和作业需求引荐人选。非国有和国有控股企业安全总监由企业提出人选，征得负有安全出产监督处理责任的部分赞同后，经查核合格，由企业处理任职手续。

　　（四）清晰了安全总监的监督处理准则。县级以上公民政府负有安全出产监督处理责任的部分对出产运营单位安全总监的监督处理应当坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的准则。县级以上公民政府有关部分应当依照“放管服”变革要求，为安全总监安全出产常识和处理才能查核、任免奉告等供给便当条件。

　　（五）清晰了安全总监作业陈述准则。安全总监应当依照有关规则向所在地负有安全出产监督处理责任的部分陈述安全出产作业状况。安全出产作业陈述分为年度陈述、专项陈述和严重事项陈述。对年度陈述、专项陈述和严重事项陈述的时限和陈述内容进行了清晰。

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